《專.業.人 - 會計篇》稅務條例的演變（三）

稅務條例的演變（三）

本文於South China Morning Post - Education Post 2014年3月3日之《專.業.人 - 會計篇》刊出

談過多個的稅制改革問題，今次再討論稅收對香港將來的影響。

稅收最簡單的理解，就是一個國家或地區的收入，用以提供其各類型的支出，如：維持社會秩序的紀律部隊薪資、基礎設施的興建、向市民提供的教育與醫療、及向有需要的人仕（如失業或老年人）發放的補助等等。

如以一個打工仔的角度，稅收就好比每月的工資。當出糧後就可以支付自己各類型的開銷，如：家用、膳食、交通、甚至乎固定資產（買電腦或手機）。當然，正常的情況下，月入一萬的打工仔是不會花兩萬的支出。故此，如何維持收支平衡就很重要了。所以我們時常會聽到「量入為出」的字眼，去闡釋如何力求收支平衡，避免赤字。

事實上，基本法第106條亦有提到，香港特別行政區需要保持財政獨立，收入全部用於自身需要，不用上繳中央人民政府；而第107條就要求特區的財政預算，要以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。

參考稅務局所發出的年報，可以知道香港的主要稅收，即利得稅、薪俸稅、物業稅及個人入息課稅的總額，於2011/12及2012/13年度分別達到1,768.22億及1,824.42億港元，佔去了整體稅收的約75%（2009/10及2010/11也達到68%，2008/09更高達76%）。當加入了其他稅收，如遺產稅、印花稅、博彩稅、商業登記費後，過去五年的内部總稅收，更佔去政府總收入的70%！

依此推算，過去五年的平均直接稅收（即利得稅、薪俸稅、物業稅及個人入息課稅）已等於政府總收入的一半以上了。試想如果隨著社會的人口結構改變，勞動人口隨時間進入退休年齡，再加上可以預見不斷增加的醫療開支等，過份依賴單一的直接稅制，便會令經濟出現了結構性的問題，屆時便會對社會造成一定程度的衝擊。故此，我們刻下更需要急切地去進行稅制的研究，以便香港能有可持續性的收入基礎，去面對將來可預見的困難。